tisdag 24 mars 2009

Borough Market versus Järnvägsparken


City i Samverkan höll idag årets första frukostseminarium på Skybar, Radisson SAS - Royal Viking Hotell:

Levande handel på gator och torg

Torg- och gatuhandel i nya och moderna former

Per Eriksson, VD, City i Samverkan presenterade City i Samverkans tiopunktsprogram, pågånde projekt och vårt nystartade arbete med paviljonger för gatuhandel i nya former.

Lars Backemar, Backemar Consulting /NewSec diskuterade krav och möjligheter för torghandelns utveckling, för högre kvalitet och attraktivitet

Lars-Edwin Andersson, Fastighetskontoret, Stockholm Stad informerade om nya strategier för torghandeln, förändrade regelverk, ökad service och förbättrat utbud.

Jimmy Basilico, ordförande för Hötorgshandlarna, svarade på frågor om arbetet med att utveckla torghandeln.

Som referens och inspiration visade jag några bilder.


Inklämt mellan motorleder och järnvägsbroar ligger i London Borough Market, en av Londons tidigaste handelsplatser med anor från 1200-talet. När trafiken över London Bridge ökade på 1500-talet förflyttades den spontana marknaden på och kring bron till en triangulär tomt några stenkast söderut, fövaltad av en lokal sammanslutning. Grossisthandel och detaljhandel kombinerat.
Idag är Borough Market, efter en räddningsaktion i mitten av 1990-talet, en av de mest välbesökta och unika matmarknaderna i London, öppen torsdag-lördag. Skymtar förbi i bland andra filmerna Bridget Jones Dagbok och senaste Harry Potterfilmen.

Glasstrukturen uppförd i slutet av 1800-talet i samband med järnvägsbyggen, som hotade att slå ut marknadsplatsen. Något av samma känsla som de numera rivna hallarna i Paris och Östermalmshallen i Stockholm.

Här kan du köpa fisk, vin, grönsaker, frukt, blommor och foto på kossan som stått för råvaran till osten du köper. Och ostmästaren själv.

I Stockholm finns en liknande trafikknut, där stadsmotorväg och järnvägsspår skapat det som ibland kallas "SLOAP" (Space Left Over After Planning). I anslutning till järnvägen fanns även i Stockholm marknadsverksamhet och en numera riven saluhall.


Här passerar en strid ström av stockholmare och utländska besökare, på väg till vårt vackra Stadshus, Hotell Sheraton och Gamla Stan.


Alla markytor är inte helt optimalt utnyttjade. Men just därför fulla av möjligheter. Befolka järnvägsparken med något vi inte har - än så länge!


Däremot har Stockholm ett utmärkt varumärke, Skandinaviens huvudstad. Här skulle vi om några år kunna ta ett vackrare stockholmsvykort än idag. En marknad torsdag-lördag!


Kanske ett innehåll i stil med Borough Market? En bondens marknad. En ny sorts saluhall. Med modern och nyskapande arkitektur.


Befolkade platser är ofta tryggare och vänligare än helt outnyttjade. Det finns fler sådana platser i City. Se det inte som ett problem, utan just som en möjlighet. Platser där det oförutsedda kan ges utrymme att växa.

City i Samverkan arbetar just nu med att ta fram ett inspirationsdokument för utveckling av city. Vi kallar det för "Tänk OM...City". Ett inspel baserat på vad aktörerna i city själva vill förbättra - från fastighetsägare och torghandlare till taxinäring, alternativ stad och naturskyddsföreningen. Har du andra förslag till förbättringar av City, Sveriges viktigaste plats? Hör av dig till oss i City i Samverkan. www.cityisamverkan.se


se även film på youtube

http://www.youtube.com/watch?v=_7SFCzYQ17c

http://www.youtube.com/watch?v=-BuPQIcOHUA&feature=related




tisdag 17 mars 2009

Mälarnära Järfälla

Fredagen den 13 mars. Föredrag i Järfälla kommun, fredagsforum för tjänstemän och politiker. Kan Jakobsbergs centrum överleva konkurrensen från det dynamiska externhandelsområdet i Barkarby? Vad är kommunens Unique Selling Proposition? Kan externhandel kombineras med bostäder och arbetsplatser till en stadsbildning värd namnet?

Översiktsplanen för Barkarbyfältet bör ses som ett stort framsteg, där den hittils slumpmässiga handeln inordnas i en stadsstruktur med chans att skapa en blandad stadsmiljö.
Ett problem är dock att Järfällas mest unika tillgång, Barkarbys flygfält, föreslås läggas ned. Den plan som Arken Arkitekter och Ekologigruppen tog fram för flera år sedan föreslog ett delvis bevarat flygfält med unika bostäder med eget landningsfält och flyghangarer. Som jag minns det avfärdades detta som en "pojkdröm". Att utveckla en kommun utifrån de mest unika egenskaperna brukar annars vara en bra metod att hävda sig i konkurrensen. Bygga varumärket från grunden. skilja sig från mängden.
Det andra unika med Järfälla är självklart handeln. Barkarbys outlet säger på sin hemsida: "Samma märken som på fina gatan. Helt andra priser". En utmärkt utgångspunkt för varumärkesbyggande. Tänk om man dessutom kunde säga: "Samma märken som på fina gatan. Ta flyget och shoppa!"

Fredagens diskussion kom också in på Järfällas andra sida. Den långa kusten mot Mälaren. Järfällas Vision 2015 bygger på fyra utmärkta ledord: Öppna Järfälla. Mälarnära Järfälla. Inovativa Järfälla. Samarbetande Järfälla.

Om vi tittar på kartan tillämpar Järfälla ledordet "Mälarnära" på ett låt säga "inverterat" sätt. Hela kustremsan är nedlusad med naturreservat, strandskyddsområden, ekologiskt särskilt känsliga områden, osv. På bilden nedan har jag förstärkt markeringen av det gröna. Översiktsplanen i sin helhet kan laddas ned på http://www.jarfalla.se/templates/page____5985.aspx

Självklart är det inte dagens planerare och politiker som bestämt att Järfälla ska vända sin rygg mot vattnet. Det finns historiska och lagmässiga orsaker till detta. Men kanske vore det möjligt att på några platser försöka koppla ihop dagens gröna och glesa bebyggelse med vattnet. Ungefär som de försök som Stockholms stad gjorde för några år sedan, när man lät utreda möjligheten att koppa samman bebyggelsen i Sätra, Vårberg, Vårbygård och Skärholmen ned till Mälaren. T ex i kartutsnittet nedan. Jag tror inte det skulle vara till nackdel för de järfällabor som bor mälarnära men samtidigt inte längs vattnet. en försiktig utbyggnad i pilarnas riktning ligger helt i linje med formlueringen "Mälarnära".
Avsnlutningsvis en något märklig formulering ur översiktsplanen: "Större fritidsanläggningar som försvårar framkomligheten för allmänheten eller negativt påverkar landskapsbilden bör undvikas i områden och stråk som är viktiga för friluftslivet". Läs meningen en gång till. En fritidsanläggning (som åtminstone jag tolkar som något som är avsett för allmänheten) får inte försvåra famkomligheten för allmänheten i områden som är viktiga för friluftslivet (vilket jag tolkar som en fritidsanläggning avsedd just för allmänheten). Jag tror att detta är ett korrekturmisstag. Och att det går att rätta till. Järfälla verkar ha både vidsynta och kreativa planerare. Och i konkurrensen om köpkraft och skattekraft är det en bra idé att bygga på de unika kvalitéer som sannerligen Järfälla har gott om.

Avslutningsvis. Att utveckla Jakobsbergs centrum som ett levande närcentrum i skuggan av Barkarby är en grannlaga och knivig uppgift. Särskilt som idag allt fler människor åker bil för att handla. Jag återkommer till frågan om parkeringen. Kan vi skapa en tät och samtidigt bilanpassad stad? För en sak är säker. Att stänga av de mindre orternas stadskärna för bilar, det får kunderna att ta bilen till externcentrumen. Moment 22.


onsdag 11 mars 2009

En gräsmatta på Sergels Torg?

Möjligt framtida stockholmsvykort, av Jaroslaw Bartosiak


I sommar och höst kommer Stockholm att vimla av hitresta politiker, journalister, säkerhetsvakter, näringslivstoppar, EU-tjänstemän, borgmästare och lobbyister. Sveriges EU-ordförandeskap öppnar ett massmedialt fönster mot omvärlden som ger Sverige och Stockholm stora möjligheter.


I vårt arbete i City i Samverkan, har en idé bitit sig fast. En formulering. Eller snarare en bild. Om bilden ovan på något sätt kunde göras till verklighet är jag närmast övertygad om att Stockholm skulle ha chansen att göra om sin bedrift från början av år 2000. Bedriften att få Newsweek att lägga en bild av fontänen vid Sergels Torg på omslaget och utse Stockholm till IT-huvudstad i en sex sidor lång artikel. Kanske inte Newsweek, men varför inte Economist, Time, Der Spiegel, ett direktreportage i CNN eller en hel drös bilder på "the green city" på Youtube. Bilden är gjord av en av mina studenter på KTH:s mastersprogram, Jaroslaw Bartosiak. Bilden har i två månader bara varit en formulering, något vi pratat om under luncher och kaffepauser i det gröna huset på Klarabergsgatan 37 där City i Samverkan har sitt kontor. Nu har idén åtminstone blivit en bild.


I dagens värld är marknadsföring, varumärkesbyggande och branding av platser inte helt ointressant. Investerare liksom turister åker till de platser som har gott rykte, som erbjuder något annorlunda, där det är tryggt men också spännande, där det finns kompetens och teknik, där stadsmiljön är välkomnande och mottagandet generöst.


Grön huvudstad - även på vykorten


Att Stockholm utsetts till "The Green Capital of Europe" är ett välförtjänt pris för långvarigt miljöarbete och förutseende planering, där de båda politiska blocken dragit åt samma håll. Bilden av ett grönt Sergels Torg skulle på ett mer direkt och plötsligt sätt understryka att "här har du kommit till Europas gröna huvudstad". Kanske mer effektivt än besöket till Hammarby Sjöstad som tyvärr ligger en bra bit bort från T-Centralen.


Det handlar självfallet inte om bara Sergels Torg. Eller om att det nödvändigtvis måste vara en gräsmatta (hellre riktigt gräs än plast dock. Även om, jag vet , riktigt gräs inte tål alltför många skor på samma dag). Det handlar om att visa upp det Sverige och Stockholm kan och har. Solfångare på tak och fasader, elbilar och vindsnurror på Brunkebergs Torg och varför inte en miniatyr av en vågkraftsanläggning i Strömmen?


City i Samverkan skickade därför nyligen ut ett brev till det Gröna VD-nätverket och företrädare för svensk industri. Där vi bad om förslag på hur vi skulle kunna visa upp den gröna tekniken i city. Brevet i sin helhet nedan. Kom gärna med egna förslag. Att rädda världen undan klimatkatastrof och ekonomisk kollaps behöver inte var tråkigt. Men det behövs marknadsföring. Kan bilden bli verklighet?



Sätt Sverige på den gröna världskartan!

Till: Det gröna VD-nätverket – för spriding till affärskollegor och vänner

Stockholm har utsetts till Europeiska Unionens miljöhuvudstad.
Detta är värt att fira men - också att bygga vidare på!

City i Samverkan vill med detta brev inbjuda näringslivet till att komma med konkreta förslag till hur svensk grön teknik kan visas upp och användas i Stockholms city. Syftet är att:

Synliggöra nya och ekologiska teknik- och energilösningar
Marknadsföra Sverige som en ledande nation inom området hållbar utveckling
Bredda allmänhetens kunskap och intresse för hållbar stadsutveckling.

City i Samverkan är en samarbetsorganisation mellan Stockholms stad, fastighetsägare, handeln och andra aktörer i Stockholms city. Organisationens mål är att utveckla Sveriges mest centrala plats, citykärnan, och göra den mer säker, trygg, vacker, händelserik, välkomnande, välstädad och med ett brett utbud av såväl handel, service, kultur och upplevelser. Vi samarbetar med det gröna VD-nätverket och Stockholm Green Tech Building där vi även har vårt kontor sedan januari 2009.

Vi arbetar för närvarande med att skapa goda förutsättningar för värdskap och mottagande under Sveriges EU-ordförandeskap 2009. Vi menar att Stockholms city är en utmärkt plats att kommunicera hållbar stadsutveckling, gärna länkat till de företag och organisationer som idag arbetar med framtidens tekniska och estetiska lösningar på urbaniseringens utmaningar. I dagens politiska situation, med ekonomisk kris och tilltagande miljöhot, kan en framgångsfaktor för svensk industri och företagande vara att lansera Sverige som föregångsland i grön och hållbar teknikutveckling.

En i sammanhanget lämplig referens kan vara den amerikanska tidskriften Newsweek som i en sex sidor lång hyllningsartikel i januari år 2000 beskrev Sverige som ledande IT-nation, som ”Hett, ungt och konkurrenskraftigt” och utnämnde Stockholm till Europas IT-huvudstad. Flera andra stora amerikanska tidningar stämde sedermera in i hyllningskören. Enligt många kommentatorer, både i Sverige och utomlands, genererade denna enskilda artikel en Sverigebild som kom att betyda mycket för svenska företags utveckling, affärsmöjligheter, investeringar och exportorder.

Vi vill därför inbjuda stora som små företag att ge exempel på hur ekologisk teknik och gröna lösningar skulle kunna exponeras i stadskärnan under 2009 och även längre fram. Syftet är att i ett första steg undersöka intresset från näringslivet och att inleda en dialog om city som ”showroom för grön teknik”.

I ett andra steg är det möjligt att - i samråd med stadens förvaltningar, företag och organisationer – utarbeta ett konkret förslag till hur och var grön teknik kan exponeras på bästa sätt, utan att störa pågående verksamheter och trafikströmmar. De tänkta ”utställarna” får självfallet bära sina egna kostnader. Kriterier för genomförande är att projekten skall ge ett mervärde för Stockholms city och på ett pedagogiskt sätt visa upp framtida möjligheter för en bred allmänhet.

Kontakta gärna oss i City i Samverkan om vill veta mer.

Med vänlig hälsning
Per Eriksson,VD
per.eriksson@cityisamverkan.se 070 870 67 66
Jerker Söderlind, ordförande
jerker@infra.kth.se 0733 94 90 90




måndag 2 mars 2009

Nya Årstafältet

Det vinnande förslaget i den inbjudna tävlingen om Årstafältets framtid kan bedömas ur några olika perspektiv:

1) Efterfrågeperspektiv. Detta perspektiv utgår från en bedömning av marknadssituationen i Stockholm, vilken typ av exploatering som investerare värderar och är villiga att betala för, dvs vilken stadsmiljö som mest skulle motsvara det dagens hushåll, företag, handlare, turister och stockholmare i gemen uppskattar.

2) Programperspektiv. Förslaget bedöms då utifrån en läsning av tävlingsprogrammets intentioner, dvs stadens politikers önskemål och motiv, liksom bakgrunden till att tidigare beslut om bevarande liksom en mindre exploatering på Södra Länken revs upp till förmån för en tävling.


3) Genomförandeperspektiv. Förslaget bedöms då utifrån ett realistiskt perspektiv, dvs utifrån hur enkelt det är att genomföra, vilka särintressen, organisationer och politiska partier som kan tänkas motarbeta eller stödja ett genomförande, liksom hur väl det är anpassat till stadsbyggandets formalia, som exempelvis regler, normer, planinstrument, trafik- och miljökrav.

Beroende på vilket perspektiv som anläggs kan det vinnande förslaget, Arkipelag, betecknas som allt från uselt till genialt. Någon objektiv sanning om rätt och fel finns inte i stadsplanering liksom i politik. Det politiska uppdraget handlar om avvägningar mellan det önskvärda och det möjliga.


1) Efterfrågeperspektiv

Detta perspektiv utgår från betalningsvilja och investeringsvilja som avgör till vilket pris och i vilken volym produkter och tjänster produceras. Hög efterfrågan på en produkt ger enligt klassiskt marknadsekonomiskt synsätt antingen a) ökade priser eller b) ökad produktionsvolym. På en fri marknad, där det inte finns några restriktioner vad gäller prissättning eller produktion, möts marknadens aktörer (köpare och säljare) i ett jämviktsläge. Produktionsvolymen anpassas till efterfrågan vid en viss prisnivå. Det uppstår en balans mellan betalningsförmåga och produktionskostnad.

Det finns andra perspektiv på hur ett samhälle fungerar - planekonomiska , religiösa eller moraliska. Dessa perspektiv försöker bortförklara hög efterfrågan som ”konstlad”; som ett resultat av ”indoktrinering”, ”massmediestyrning”, ”fördomar” eller ”bristande ideologisk medvetenhet”. Efterfrågan på trerummare i Skärholmen är lägre än efterfrågan på trerummare på Östermalm. Det är fakta. Jag menar att orsaken är att stockholmare i gemen föredrar att bo på Östermalm. Jag tror inte att prisskillnaden kan förklaras av den negativa publicitet som Skärholmen fick vid sin invigning, genom en kritisk artikel i Dagens Nyheter av Lars Gyllensten. De som tror detta skulle, åtminstone av Karl Marx, ha avfärdats som idealister.

Alltså. I ett marknadsekonomiskt perspektiv bör produktion av varor och tjänster utgå från vad människor vill ha. Inte utifrån ideologi, dvs utifrån vad experter eller makthavare anser att folk ”ska ha”, ”borde gilla” eller ”bör ”övertalas att acceptera”.

Detta är inte så komplicerat som det verkar. Låt oss ta förra sommarens intensiva debatt om det flytande badhuset på Riddarfjärden som exempel. Den grundläggande orsaken till försöket att få till en byggrätt på Riddarfjärden är att byggnader i Stockholms innerstad ger högre avkastning än byggnader i Stockholms ytterstad. Att vinsten är högre på byggnader i innerstaden beror på att innerstadens yttre miljö uppfattas om mer attraktiv än de modernistiska miljöerna utanför innerstaden. Alltså utbud och efterfrågan. I stadsbyggandet har vi tyvärr restriktioner på utbudssidan (det man har rätt att bygga).


Stadsbristens problem, grundkurs

Stockholms – och många andra svenska städers – grundproblem heter ”Stadsbrist”. Den täta innerstad som byggdes före andra världskriget blandar bostäder, arbetsplatser, kultur, utbildning och kommers. Gator och torg går ända ner till vattnet. Man kan bo, arbeta, handla, roa sig utan att tvingas till långa bilresor. Men sedan 1945 har vi i Sverige byggt en gles och utspridd stad, anpassad för biltrafik och långpendling. Separata arbets- och bostadsområden har placerats långt från vattendrag och vackra utsikter. Vi har byggt förorter i stället för stad.

Reglerna i stadsbyggandet har anpassats till förortsbyggande. Normer för trafik, buller, säkerhet - liksom förbudet att bygga närmare än hundra meter från stränderna - har förstärkt skillnaden mellan äldre innerstad och nya förorter. Bredäng från 1960-talets början uppfyller i stort sett alla de kriterier på en ”god bebyggd miljö” som vi idag håller oss med. Hornsgatan bryter mot de flesta av dessa. Trots att efterfrågan på lägenheter längs Hornsgatan är högre än de i Bredäng.

Det är en allmänt känd sanning, även bland politiker och planerare, att våra mest älskade och uppskattade stadsdelar – från Stockholms innerstad och Vibys gränder till Marsstrands strandpromenader och sekelskiftets trädgårdsstäder längs kuster och vattendrag – inte varit möjliga att bygga om dagens regelverk tillämpats. Höga priser på innerstädernas kontor, affärer och bostäder – liksom placeringen av det tänkta badhotellet - visar att:

· Efterfrågan på blandad kvartersstad med vacker utsikt är högre än utbudet.

· Det blir allt svårare att hitta byggbara tomter i innerstäderna.

· Boende i blandad stadsmiljö blir alltmer en form av lyxkonsumtion, reserverad för samhällets mest betalningsstarka grupper.

Det fanns därför ingen anledning att kritisera Nordic Hotels förslag till badhotell sommaren 2007. Det är logiskt att entreprenörer hanterar ”bristen på innerstadstomter” genom att lansera projekt i känsliga lägen. Vad ska de annars göra? Bristen på innerstadstomter kan förtydligas. Antag att det funnits ett stort obebyggt kvarter längs Norrmälarstrand. Nordic Hotels hade kunnat söka bygglov för ett badhotell med utsikt mot Riddarfjärden på denna tomt i stället för ute i vattnet. Projektet hade mötts av applåder, inte protester. Turistbyråerna hade fått ett nytt spännande projekt att visa upp.


Det politiska uppdraget

Ur efterfrågeperspektiv blir utmaningen för våra politiker att skapa fler platser – utanför de gamla stadskärnorna – där det går att bygga en mångfunktionell och efterfrågad stadsmiljö. Politiker kan med de stadsplaner de beslutar om skapa mer värdefull mark, den sorts mark som Nordic Hotell vill bygga på. Jag menar alltså att nya stadsdelar borde vara mer attraktiva ur användarperspektiv än äldre stadsdelar.

Den typen av krav ställs på bilar, mobiltelefoner, tvättmaskiner, datorer, cyklar och glasögon. Producenterna tvingas producera bättre produkter än de gjorde för hundra eller tio år sedan. En bidragande orsak är att sådana produkter har kortare livslängd än stadsdelar och att konkurrensen är högre. Stockholms utan konkurrens bästa nya stadsdel, den både ur ekologiskt och stadsbyggnadsmässigt perspektiv stora framgången Hammarby Sjöstad, är ännu inte mer populär (dvs dyr = motsvarar efterfrågan) än den gamla stadsdelen Östermalm. Men det är ändå ett stort steg framåt, i jämförelse med tidigare 1900-talsförorter. Hammarby Sjöstad har också fördelen av att vara en ganska stor och sammanhängande stadsdel, som med tiden kan utvecklas till ett nytt Östermalm.

Ur detta perspektiv är förslaget Arkipelag svagt. Den lilla och smala remsa av ny bebyggelse intill bostadsområdet Valla Gärde som Eric Guidice och Archi5 har presenterat har få strukturella likheter med innerstadens bebyggelse.

Medan innerstadens främsta karakteristika är ett kontinuerligt gatunät med hög genomströmning av trafik (privatbilar, bussar, taxi, gående, cyklister, tunnelbana) liksom en hög kritisk massa (många hus med många boende och arbetande och shoppande) består det vinnande förslaget av ett i princip orört Årstafält utan kopplingar till omgivningen och en därmed låg exploateringsnivå totalt sett. Det är lätt att göra en jämförelse mellan Östermalms och Arkipelags struktur. Arkipelag är ett trafikalt isolerat område, medan Östermalm är ett med omgivningen trafikalt integrerat område.

Med ”trafikalt” menar jag här verklighetens trafik, dvs personbilar, motorcyklar, SL-bussar, spårvagnar, tunnelbanelinjer, taxi, pendeltåg, turistbussar, cyklister, gående , rullstolar och barnvagnsekipage. Inte trafik definierat som gångtrafik. Även om de Space Syntaxanalyser av gatunät som görs idag, har en hel del poänger, är det farligt att glömma bort alla andra sorters trafikströmmar. Om man bara analyserar gatunätet utifrån hur det fungerar utifrån de gåendes perspektiv missar man mycket. Det skulle vara ungefär som att beskriva hur internet fungerar enbart utifrån möjligheten att skicka mail.

Dagens städer har även bilar och bussar och spårvagnar och tunnelbanor, vid sidan av gångtrafiken. Internet erbjuder även hemsidor, bloggar, nedladdning etc, vid sidan av mailfunktionen. Det gångstråk som skiljer förslaget Arkipelags bebyggelse från det närmast orörda Årstafältet kanske får höga poäng vad gäller gångtrafik. Men det är inte urbant, om vi med urbant menar hur en stad fungerar. Se även diskussionen om parker nedan.

Summering: Om Arkipelag värderas utifrån hur väl det motsvarar marknadens efterfrågan på innerstadsmiljö, blir betyget en etta med fem som högsta poäng. Få företag, nöjesetablissemang, butiker, hushåll, organisationer, restauranger, hotell och turister kan förväntas föredra att befinna sig i Arkipelags område framför att befinna sig på Östermalm. Det beror både på gatunätets utseende och omgivningen och exploateringsgraden. Arkieplags bebyggelse täcker helt enkelt ett för litet område för att skapa en kontinuerlig stadsstruktur. Centrala Sundbyberg täcker också ett mycket litet område, men det har en gatustruktur som är helt invävd i och med omgivningen, utan några glapp och mellanrum. Därför kan centrala Sundbyberg sägas vara mer urbant än Arkipelag.


Programperspektiv

Det vinnande förslaget i tävlingen om Årstafältet kan även utvärderas utifrån tävlingsprogrammet, dvs utifrån vad Stockholms politiker och tjänstemän efterfrågade. Bakgrunden till tävlingen är att ett förslag till en ny stadsdel på Årstafältet presenterades av Stockholms Handelskammare i februari 2006. Rapporten ”Åtgärda Stockholms stadsbrist” visade en helt ny innerstad på Årstafältet med drygt 9000 lägenheter samt kontor, handel, hotell, verkstadslokaler etc. total våningsyta 1 400 000 kvm för ca 30 000 boende och 10 000 arbetande.

Planen visade en klassisk kvartersstad med ett flertal parker och torg samlade runt en stadspark med konstgjorda sjöar och öar, något större än Humlegården på Östermalm. De två miljonprogramsområdena Valla Gärde och Östberga och de två industriområdena till öster och väster knöts i planen ihop till en och samma stadsdel, med kraftig förtätning i kringliggande stadsdelar. Jag ritade planen redan 1994, som en del av ett examensarbete på KTH:s arkitektskola.

I och med Handelskammarens rapport tog diskussionen om Årstafältet fart. Stadshusalliansen – m, fp och kd – skrev efter kommunalvalet 2006 i sitt manifest ”Ett friare Stockholm” att man ville bryta med det segregerade förortsbyggandet och bygga attraktiva nya stadsmiljöer: ”Staden ska bygga kvartersbebyggelse även i ytterstaden”. 2006-11-16 beslutade marknämnden att tillstyrka att arbete skulle inledas för planering av en ny stadsdel i Årsta. I april 2007 diskuterade stadsbyggnadsnämnden ett förslag till en begränsad utbyggnad med punkthus på före detta Södra Länken, intill Valla Gärde, en plan som togs fram 2004. Inför beslutet om punkthusen 2007 skrev Svenska Dagbladets ledarsida bland annat:

”Årstafältet är en plats som stadsplanerarna glömde. Nu kan stadsbyggnadsnämnden välja att göra bort sig eller att göra något bra. Visionen om en levande stad också utanför Stureplan är bra mycket bättre än elva punkthus i en gammal detaljplan. Och det borde vara möjligt att komma överens över blockgränsen. Carin Jämtin vill att socialdemokraterna ska föra en ny mer stadsvänlig politik i Stockholm. Varför inte börja på Årstafältet?”


”Tydliga kopplingar till omgivningen”

Förslaget till punkthus med 450 lägenheter underkändes av stadshusmajoriteten. Det öppnade även för att gällande detaljplan från 2001 som angav fältet som park kunde ändras eller upphävas. I ett gemensamt tjänsteutlåtande 2007-05-24 från stadsbyggnads- och exploateringskontoret gavs exploateringskontoret i uppdrag att påbörja utredning av förutsättningar för en ny stadsdel i Årsta, genom att anordna ett arkitekt- och stadsbyggnadsuppdrag med 6-8 deltagare för att få besluts- och diskussionsunderlag för anläggandet av en ny stadsdel och en stadspark vid Årstafältet. I skrivelsen stod bland annat:

”En ny stadsdel måste integreras väl med omkringliggande stadsdelar för att överbrygga de barriärer som finns idag. att skapa naturliga och fungerande kopplingar till omgivande stadsdelar är av central betydelse för projektet. Den nya stadsdelen måste ges ett gatunät och en byggnadsstruktur som är tillräckligt finmaskigt för att möjliggöra integration och rörlighet genom området och för att undvika att den nya stadsdelen blir en egen enklav med nya barriäreffekter.”

Närmare ett år senare, i april 2008, presenterade exploateringskontoret sitt program för tävlingen, med inbjudan till arkitektföretag att lämna in ansökan om att få deltaga i tävlingen. Programmet efterfrågade "en långsiktigt hållbar, levande stadsbygd med tydliga kopplingar till omkringliggande bostads- och verksamhetsområden". Vissa av de frågor som de tävlande skulle besvara hade direkt koppling till stadsplanens utformning (Andra frågor, relaterade till upplåtelseformer, arkitektur, planteringar, byggnaders höjd och hur de framtida boende skulle uppmuntras att cykla, lämnas här utanför diskussionen eftersom sådana frågor inte har med stadsplanen att göra.) Flera frågor antydde att den nya bebyggelsens kopplingar till omgivningen ansågs viktig, t ex:

”Hur kan de befintliga bostads- och verksamhetsområdena integreras i den nya stadsbygden? Hur skapar man ett välintegrerat gatu-, gång- och cykeltrafiknät på och runt fältet som underlättar för kontakter mellan stadsdelarna och bidrar till att undvika onödig resväg? ”

Analys av Arkipelag

Förslaget Arkipelag kopplar på fem ställen ihop Sandfjärdsgatan (Valla Gärdes huvudgata) med den nya bebyggelsens gatunät. Dess gatunät är inte kopplat till något av de två industriområdena till öster och väster. Det har inte heller någon koppling till gatunätet i Östberga. Bebyggelsen är koncentrerad till ett enda område, ett smalt stråk längs Valla Gärde. Till skillnad mot förslag som Neva och Årsta Urban Nature föreslår Arkipelag ingen sammanhängande ny stadsfront runtomkring Årstafältet.

Betrakta några existerande stadsparker i dagens Stockholm – Humlegården, Vasaparken, Kronobergsparken, Tegnérlunden, Kungsträdgården, Högalidsparken, Vanadislunden, Karlaplan, Berzelii Park, Norr Mälarstrand, Rålambshovsparken, Pålsundsparken, Mariatorget. De har alla en gräns mellan bebyggelse och park i form av en offentlig och trafikerad gata. Arkipelag har ingen sådan urban gräns. Arkipelag möter istället parken i form av bebyggelse placerad längs ett barnvänligt och bilfritt gångtrafikstråk med öppna ytor och platser. Den sortens möte mellan bebyggelse och natur finns det gott om i Stockholms förorter, t ex i Bredäng, Vårby, Husby, Alby och Fatbursparken på Södermalm. Industriområdena och Östberga möter Årstafältet som idag.


Summering: Det vinnande förslaget undviker att koppla samman de olika stadsdelarna. Det undviker att utforma Årstafältet som en urban park, om vi med ”urban park” menar offentligt tillgängliga, av förbipasserande synliga och trafikmässigt integrerade stadsparker som Central Park eller Hyde Park i New York och London. I vilken grad förslaget lever upp till programmets och våra politikers ambitioner är en fråga om värderingar. Finansborgarrådet Sten Nordin och stadsbyggnadsrådet Kristina Alvendal, skrev i ett svar i Svenska Dagbladet till nätverket som vill bevara Årstafältet bland annat följande:

” Stadsdelen är tänkt att skapa ny innerstad utanför de traditionella tullarna med bostäder för flera tusen människor. Dessutom kan vi skapa ett bättre samband med trygga gator mellan Årsta och Östberga samtidigt som en mycket fin park kan iordningställas.”

Arkipelag kan ges ur detta perspektiv betyget två, eftersom det undviker att koppla samman alla stadsdelar kring fältet, utom en. Det har inga trygga eller befolkade gator som binder samman Gullmarsplan med Gamla Årsta, Valla Gärde och Östberga. Det motsvarar inte, det är i alla fall min tolkning, Kristina Alvendals vision av promenadstaden.


Genomförandeperspektiv

Det viktigaste perspektivet i stadsbyggnadssammanhang är möjligheten att få något byggt. Av de sex inlämnade tävlingsförslagen är Arkipelag det som avviker minst från planförslaget från 2004, med punkthus ovanpå den före detta Årstalänken. I stället för det tidigare förslagets 450 lägenheter ger Arkipelag enligt tidningen Arkitekten ca 4 000 lägenheter och hälften så mycket kvadratmeter för kontor. Det gör att de tjänstemän som tog fram förslaget till punkthusbebyggelse kan betrakta det nya förslaget som en fortsättning på deras redan nedlagda planarbete.

Att förslaget enligt juryn är öppet och flexibelt, gör också att tjänstemän och representanter för olika byggföretag inte behöver känna sig alltför hårt styrda av det vinnande förslaget. Möjligheten att bearbeta planen gör att många kan känna sig delaktiga i framtagandet av den definitiva planen. Det är till och med möjligt att stadsbyggnadskontoret, tillsammans med arkitekterna bakom förslaget Arkipelag, kan bearbeta det vinnande förslaget så att det motsvarar några av programmets skrivningar.

Bebyggelsen är också tät och samlad inom ett väl avgränsat område. De gör att exploateringsekonomin kan bli ganska god, dvs hög exploatering kombinerat med relativt låga kostnader för nya gator, torg, parker. Exploateringsekonomi är dock inte samma sak som lönsamhet, eftersom vinsten även beror på hur hög efterfrågan kan tänkas bli. Det perspektivet har redan berörts.

Ur samrådsperspektiv, dvs hur många som kan tänkas överklaga och protestera mot planen, har juryn också gjort ett gott val. Det är i princip bara de boende i Valla får sin utsikt mot fältet blockerad av nya byggnader. Östbergaborna och de boende på Enskedefältet berörs i inte alls. Nätverket som vill bevara Årstafältet som det är, bör också kunna känna sig ganska lugna. Arkipelag är mer realistiskt än förslaget Maximus som river delar av dagens industriområden och Årsta händer som placerar ut nya punkthus lite här och var. Även Neva och Årsta Urban Nature hade skapat betydligt fler konflikter, eftersom de föreslår bebyggelse på fler sidor av fältet.

Självklart hade det förslag jag tog fram 1994 varit ännu svårare att genomföra, om man med svårigheter menar att många skulle ha protesterat. Alternativ Stads och Yimbys förslag, att förtäta alla stadsdelar runt Årstafältet med innerstadens kvartersbebyggelse som modell är det mest realistiska ur efterfrågeperspektiv, men helt orealistiskt ur genomförandeperspektiv. Arkipelag är således det bästa förslaget ur bevarandesynpunkt. Den som förespråkar Status Quo borde vara nöjd med att fältets öppna förortskaraktär bevaras åt öster, väster och söder.

Ur politiskt perspektiv bör även den politiska oppositionen (s + mp) känna sig relativt nöjd. Punkthusplanen från 2004 togs fram under rödgrön majoritet i stadshuset. De kan tolka det vinnande förslaget som en vidareutveckling av sin idé att förtäta Valla Gärde men bevara resten av fältet. En överenskommelse om att inte göra Årstafältet till en valfråga är möjlig, vilket gynnar både opposition och majoritet.

En helt annan situation skulle självklart uppkomma, om båda de politiska blocken kommer överens om att vi ska bygga mer innerstad i Stockholm. Och om de boende kring fältet gavs möjlighet att delta i utformningen på kvartersnivå, utifrån en sammanhållen plan. Det som var min tanke 1994.

Ur professionellt perspektiv bör Arkipelag tilltala den grupp arkitekter som anser att gammal traditionell kvartersstad från 1800-talet är omodern och ett utslag av nostalgiskt tillbakablickande. Många arkitektkontor som själva har sina lokaler på Södermalm och Östermalm avfärdar innerstadens kvartersbebyggelse som helt ur fas med tiden. Många arkitekter som själva bor i innerstaden blir upprörda över försök att bygga mer kvartersstad. Stockholm saknar också en djärvt utformad modernistisk förortsbebyggelse i klassisk fransk 1960-talstappning. Om själva husen utformas enligt förslaget, kan Stockholm begåvas med sin variant av La Defénse, det modernistiska arbetsområdet med spektakulär arkitektur i Paris utkant.


Summering: Juryn har gjort ett klokt val som borgar för ett snabbt genomförande och få konflikter. Arkipelag ges ur genomförandeperspektiv toppbetyg, dvs en femma.


Underskatta inte motståndet mot staden

För Stockholms del visar tävlingsresultatet att det är svårt att på allvar skapar mer innerstad. De förtätningar som idag görs på Kungsholmen, i City och på Södermalm är positiva och ökar antalet bostäder i innerstadsmiljö. Det beror på att marken i innerstaden betraktas som innerstad. Där är det tillåtet att bygga innerstad. Men marken i ytterstaden betraktas av de flesta som något annat. Därför är motståndet mot att bygga mer innerstad i förorten också starkare.

Förslaget till ny översiktsplan för Stockholm förespråkar en tät och kontinuerlig stad och att glappen mellan dagens förortsområden bör byggas ihop. Tjänstemän och politiker har tagit fram en översiktplan som är närmast historisk, eftersom den helt bryter mot modernismens ide´ att bygga isolerade öar. Men svårigheterna bör inte underskattas. I praktiken kan det lika gärna bli så, att dagens funktionsuppdelade stad visar sig alltför svår att förändra.

Tävlingen om Årstafältet belyser avståndet mellan mål och plan. Tävlingsprogrammet efterfrågade ihopkoppling av ett antal olika förortsområden, men resulterade i ett förslag till förtätning i ett enda område.

Därför bör vi glädja oss åt att Östermalm hann byggas innan dagens planeringsprocess med samråd och krav på gröna korridorer och bullernormer infördes. Om internet funnits när Stockholm i slutet av 1800-talet beslutade att ersätta Ladugårdsgärdets jordbruk och militära övningsfält med stenstadsbebyggelse, dvs Östermalm, hade bloggosfären fullkomligt exploderat av protestlistor och upprop. Och tänk er rubrikerna i massmedia:


”Karl XI:s övningsfält hotas av bostadsspekulanter”


”Sällsynt skalbagge hotas av byggprojekt”


”Stormöte mot byggkapitalets exploateringsplaner”


”Miljörörelsen kräver: Rädda Ladugårdsgärdet från skövling”


”Innerstadsbor i protestmarsch mot skövling av grönområde”


”Norrmalmsbor kräver: gör stadspark av Ladugårdsgärdet”


”Segerfest på Gärdet: Östermalmsprojektet stoppat”


”Bostadsbristen i Stockholm mot rekordsiffror”




Jerker Söderlind

onsdag 21 januari 2009

Folkets Folkhem - eller bolagens?

Om ett kraschlandat lyft i miljonprogrammet

I november 2008 begär Svenska Bostäders VD i Stockholm, Göran Wendel, avsked från sin tjänst. Fackeltåg och demonstrationer mot företagets projekt för upprustning av sina bostäder i Husby i Stockholm 2007 har fått luften att långsamt pysa ut ur Stockholm stads ambitiösa försök till ”lyft” av miljonprogramsområdena kring Järvafältet.

I december 2008 ingriper polisen i Malmö mot en ockuperad lokal i Rosengård. Kravaller med brinnande bilar och ungdomar som kastar sten mot polisen sätter fyller tidningarnas löpsedlar. Ett uppsagt kontrakt till en källarmoské startat en händelsekedja som förstärker bilden av miljonprogrammets invånare som ett problem eller ett hot.

Ungefär samtidigt avbryter den borgerliga majoriteten i Stockholm sitt program för försäljning av lägenheter till förortens invånare. De så kallade ”utförsäljningarna” av hyreslägenheter (ombildning till bostadsrätt) som i innerstaden förvandlat vanliga medborgare till miljonärer har svårt att få fäste i stadens ytterkanter.

För att förstå nutidens problem kan ibland en tillbakablick vara värt besväret. Här följer några noteringar kring folkhemmets problematik, då, idag och i framtiden.

Folkhemmet - modell 1947

1947 gav Elisabeth och Edvard Sjöqvist sitt lilla bidrag till byggandet av det svenska folkhemmet. Med eget arbete och ett litet lån från banken köpte de två stycken stadsplanelagda tomter och uppförde två villor med cementblocksgrund och trästomme i stadsdelen Ekängen i Nacka kommun. För att täcka kostnaderna sålde de den ena villan och inredde en separat uthyrningsdel i det egna huset. Elisabeth var halvsidigt polioförlamad och stod för grönsaksodlingen och kaninuppfödningen. Edvard var parkarbetare i kommunen och knäckte extra som möbelsnickare. Huset på Rådjursvägen 10 såldes 1997 av de två sönerna till en barnfamilj som omedelbart började rusta upp och måla om det då ganska illa tilltygade tvåplanshuset.

Folkhemmet - modell 2008

60 år senare har vi 4-5 stora byggföretag som köper upp mark, bekostar planläggning och sedan bygger stora sammanhållna klungor av villor, radhus, punkthus eller bostadskvarter. Vår tids Elisabeth och Edvard bor i hyreslägenhet med privat eller kommunal ägare som sköter allt från trappstädning till stambyte och lägger fast hyran efter obligatoriska förhandlingar med hyresgästföreningens ombudsmän. Har de fast anställning och inga betalningsanmärkningar kan de köpa sig en nyckelfärdig bostadsrätt med vägghängd lättstädad toalett och den senaste tvätt- och torktumlar-pelaren som tillval.

Något har hänt. Folkhemmet byggs inte längre av folket, utan åt folket. Vi har blivit kunder i våra hem.

När barfotaekonomen – och sedermera rådgivaren till Världsbanken – Hernando de Soto analyserar världsfattigdomen ligger fokus inte på det som arkitekter och stadsplanerare gillar att träta om – om gator ska vara raka eller kurviga, husen höga eller låga, taken spetsiga eller platta, fasaderna klassiska eller modernistiska. De Soto säger i korthet att avsaknaden av äganderätt till fastigheter (alltså både hus och mark) förhindrar ekonomisk utveckling enligt det klassiska europeiska och amerikanska receptet: belåna din egen ägandes jordbruksmark eller ditt hus för att investera i nya djur, fordon, lokaler, råvaror eller maskiner (från skördetröskor till datorer).

I sin bok ”The Mystery of Capital” förespråkar de Soto ett småskaligt, lokalt ägande som väg ut ur fattigdom och beroende. Parallellen är tydlig till Grameen Bank, grundad av Muhammad Yunus, mottagare av Nobels fredspris 2006, där mikrokrediter till främst kvinnliga företagare ses som ett alternativ till dagens centralstyrda och ofta korruptionsdrabbade biståndsprogram.

Ett parallellt drama – med märkliga politiska förtecken – har de senaste åren utspelat sig i det svenska folkhemmets idag inte längre helt ”svenska” stadsdelar. I kampen om makten – en makt som, som alla goda marxister vet, i grund och botten definieras av ägandet - har det som länge var en vänsterparoll, ”all makt åt folket”, tagits över av den politiska högern.

Folkhemmet i Östberga – folket mot staten

När de boende i miljonprogramsområdet Östberga i Stockholm 2002 organiserat sig för att köpa sina bostäder av kommunala bolaget Svenska Bostäder slog den socialdemokratiska regeringen till med en stopplag – riktad mot de grupper som ur varje sansad analys borde tillhöra vänsterns kärntrupper i riksdags- och kommunalval.

Något har hänt. Folkhemmets folk vandrar i otakt med sina folkvalda. Är det folket eller dess företrädare som trampat snett?

Att kammarrätten fem år senare gav Östbergaborna upprättelse och ombildningar åter blev aktuella, med den borgerliga stockholmsregeringens goda minne, ställer frågan inte bara om hur miljonprogrammet – det moderna folkhemmets på gränsen till tjatighet utskällda ikon – ska förändras, utan än viktigare av vem, dvs på vilkas villkor och på vems uppdrag. Hittills har upprustningar genomförts i samma skala – dvs utifrån samma centralistiska finansierings- och maktstruktur som under programmets tillblivelse. Einsteins kända citat, om att ”problem inte kan lösas med samma metoder som skapade dem”, är här ytterst passande.

Så, allvarligt talat, hur ska vi ha det, i det nya folkhemmet, byggt på grunderna av 1900-talets urbanistiska magplask? Låt oss för en stund bortse från den bortförklaring som går ut på att skylla miljonprogrammets impopularitet på illvilliga borgerliga innerstadsskribenters nedsättande skriverier – som att t ex Skärholmens dåliga image skulle kunna förklaras av några kritiska kommentarer av Lars Gyllensten på Dagens Nyheters kultursida i samband med Skärholmens invigning. En sådan naiv bild av journalistikens makt över verkligheten har knappt ens en blåögd förstaterminselev på journalisthögskolan. (Fast om det var så, visst vore världen enkel? Beordra alla tidningar att skriva hyllningsreportage om Rosengård, Hammarkullen och Rinkeby – problemet löst…)

Låt oss i stället betrakta den verklighet som kan beskrivas med siffror, statistik och flyttmönster. Det är och förblir ett faktum att personer med hög inkomst i mycket låg utsträckning flyttar till Skärholmen – men i högre utsträckning till Östermalm. Varken stadsplanerare, politiker, artister, biltillverkare eller modedesigners kan i långa loppet skylla avsaknad av framgång och popularitet på illvilliga skribenter.

Att lokala boendegrupper motarbetar förtätningar och ombyggnader i sina bostadsområden är ju – om vi i gammal god marxistisk anda erkänner ägandets centrala roll – helt logiskt. Framgångsrik upprustning ökar attraktiviteten och driver på sikt upp hyrorna. Byggs nya hus på områdenas överstora parkerings- eller gräsytor försämras utsikt och lekplatser – medan vinsten hamnar på de stora byggbolagens konton. Den fråga de boende kan ställa är den klassiska: ”What´s in it for us?”

Folkhemmet – från NIMBY till DOBYDO

En helt annan framtid tecknar sig om en motsvarighet till Grameen Bank skulle etablera sig i t ex Östberga i Stockholm. Jämför med skiftesreformerna i jordbruket under 1700- och 1800-talet som samlade ihop opraktiskt små odlingsmarker kring den egna gården och gav självägande bönder incitament till mer rationell produktion – alltså makt baserad på äganderätt till jord och hus. Bostadsrättsföreningar i Östberga skulle ha allt att vinna på massiva förbättringar, nya kåkar väg i vägg med den egna bostaden och (fastighets)-värdehöjande parker, butiker, sportanläggningar.

En andra våg av byggande i miljonprogrammet, finansierat inte genom de stora byggbolagens bankkontakter, utan genom en ”Folkets Bank” skulle som sannolik biprodukt ge en ”folkligare” arkitektur – ett mardrömsscenario för dagens jetset-arkitekter med det egna formspråkets publicering i internationella arkitekturmagasin som främsta drivkraft (se fotnot nedan)[1].

Protester mot nytt byggande – sammanfattat i akronymen NIMBY (Not In My Back Yard) – skulle vändas till sin motsats om de så kallade ”mångkulturella” Östbergaborna hade samma initiativrätt att ansöka om bygglov på sin egen ägandes mark som medelsvensson i sin svenska villa (alltså en sån som jag). Den nya akronymen kunde bli DOBYDO (Develop Our Back Yard Democratically Organized). Det kunde kallas ”social rättvisa”. Eller ”borgerlig egoism”. Välj själv. Och utgå från att du just nu bor i Östberga.

Folkhemmet i Husby – folket mot Svenska Bostäder

Hösten 2007 gick befolkningen i Husby vid Järvafältet norr om innerstaden man ur huse för att protestera mot det ”Järvalyft” som såväl Stockholms politiska majoritet som opposition enats om. Samma befolkning som två och ett halvt år tidigare hade demonstrerat för en upprustning - en mer otacksam start för den nye VD:n för Svenska Bostäder, Göran Wendel, är svår att tänka sig.

Under hösten 2008 har stadsledningskontoret under projektledaren Magnus Andersson presenterat ett ambitiöst förnyelseprogram som adresserar flera av de grundläggande strukturella skillnaderna mellan den ”gamla populära innerstaden” och den ”nya modernistiska förorten”. På Järvalyftets hemsida (http://www.stockholm.se/jarvalyftet) kan vi idag ladda ner en remissutgåva av ”Version Järva 2030” med exempelvis följande förslag till byggda förändringar:

• Aktivera Järva friområde och stärk kopplingen till stadsdelarna

• Bygg nytt i strategiska lägen

• Länka samman stadsdelar

• Koppla ihop gatunätet - där det gör nytta

• Utveckla de centrala stråken

• Respektera och utveckla värden i befintlig bebyggelse

• Bryt trafiksepareringen - där det gör nytta

• Gör gångvägnätet tydligare

• Använd ny bebyggelse för att stärka stadsdelarnas identitet

Att socialdemokraterna i Stockholm sedan ”husbykravallerna” inte längre deltar i lyftets styrgrupp antyder att projektet har vissa problem att få luft under vingarna. Att Svenska Bostäders VD Göran Wendel i november 2008 utan förvarning hoppar av sitt jobb kan antingen hänföras till ”familjeskäl” eftersom Grendels familj fortfarande bor i Göteborg. Eller, vilket vore aningen värre, att Järvalyftets förstepilot väljer att lämna planet innan det lämnat startbanan. Dags att lämna ut fallskärmar till samtliga Husbybor? Eller ge sig ut på en helt annan resa?

För grundfrågan är, återigen: Vem skall ges rätt och möjlighet, makt och inflytande, ansvar och beslutanderätt över Husbys och övriga stadsdelars omvandling? För att återknyta till det folkhem som en gång byggdes av Elisabeth och Edvard Sjöqvist i Nacka: det är inte bara VAD som byggs som är viktigt – utan i lika grad av VEM. Antag för ett tag att det var möjligt att genomföra en skiftesreform kring Järvafältet – där ägande och makt omdistribuerades med vissa likheter till de svenska jordbruksreformerna under 1700- och 1800-talet. Antag således att Husbys invånare genom vissa juridiska förändringar kunde ges liknande rättigheter att investera i - och besluta om - sitt boende som gårdagens och dagens villaägare.

Folkhemmet – en marxistisk snabbanalys

Vi talar här återigen om makt och pengar, inte arkitektur och form. Dags alltså för en maktanalys i gammal god marxistisk anda: Den maktsituation som skapade ”problemet miljonprogrammet” är intimt förknippat med ett specifikt ekonomiskt system (Marx skulle ha använt ordet ”produktionssystem”). För att ta detta mycket kort: 1960-talets bostadsbrist skapades av staten själv genom att hyrorna låsts vid andra världskrigets nivå och att nybyggnationen styrdes av årliga kvoter. När människor fick mer pengar i plånböckerna efterfrågade de större bostäder. I stället för att gå tillbaka till den marknadsekonomi som rått före 1939 – privat finansiering av bostäder och fri hyressättning – tog staten, mycket förenklat, en del av människors skattepengar och gav till stora byggbolag i form av billiga lån. Vi fick ett byggande styrt av centrala regler - inte av enskilda människors och företags önskningar, efterfrågan, krav och preferenser.

Den avgörande skillnaden mellan det småskaliga folkhemmet i Nacka (huset på Rådjursvägen 10) och det storskaliga folkhemmet (lägenheterna i Östberga och i Husby) handlar inte om ytliga och synliga aspekter, som bebyggelsens skala, arkitektur, stadsplan, material, färg, rumsligheter eller planteringar. Skillnaden är betydligt mer grundläggande – och därför ofta omöjlig att begripa för yrkesutövare som sysslar med bebyggelsens form ( t ex arkitekter, ingenjörer, fastighetsförvaltare).

Folkhemmet – en marknadsekonomisk snabbanalys

Ekonomiska och juridiska skillnader är svåra att fästa på bild – men manifesterar sig genom skillnader i de olika typerna av bebyggelsers tillkomsthistoria. För att förenkla frågan: Om jag betalar för något med egna pengar kan jag också ställa krav (t ex på en bostadsrätt, en middag på en restaurang). Om jag får något ”gratis” (som betalas via skattsedeln - ett hyreskontrakt, en måltid på matbespisningen i skolan) tackar jag och tar emot utan att kunna ställa krav.

Stadsdelar byggda före andra världskriget skiljer sig på en avgörande punkt från miljonprogrammet: Ägandet var finfördelat och privat. Många hus byggdes av användarna själva. Den klassiska stadens ”metod” är marknadsekonomi, där byggandet anpassas till efterfråga och betalningsvilja/betalningsmöjlighet. Miljonprogrammets ”metod” är planekonomi, där centrala beslutsfattare beslutar ”åt folket”. Är detta en framgångsrik metod, värd att upprepa när nu miljonprogrammet ska förnyas?

För att förtydliga: Vår familj bor i en villa. Vi har allt att vinna på renovering, från billigare uppvärmning och trevligare boende till värdestegring – eftersom hus, till skillnad från de flesta andra varor, brukar öka mer i värde än renoveringskostnaden. Svenska Bostäder har också allt att vinna på att renovera Husby - från lägre driftskostnader till högre hyresintäkter. Men inte de boende! Om jag hyrde vår villa skulle jag, liksom Husbyborna, också vara emot de flesta former av renovering, utom de mest kortsiktiga och billigaste.

Arbetsmarknadens klassiska motsättning mellan ”arbete och kapital” motsvaras i byggandets värld av motsättningen mellan ”fastighetsägare och hyresgäst”. Men förhandlingsutrymmet är mer begränsat. Det är ofta lättare att byta jobb, ändra lön och arbetstid än att flytta. Och om hyrorna är låsta till en viss nivå, som de ofta är idag, ger det negativa incitament till att vårda och upprusta ett fastighetsbestånd bestående av hyreslägenheter Om hyrorna är fria, alltså sätts enligt principen utbud-efterfrågan, alltså det system som används när man hyr en bil (det fula ordet ”marknadshyror”) så ger det starka incitament att sköta och rusta upp de hus man äger. Det är därför som firmor som hyr ut bilar ofta försöker hålla bilarna i gott skick – för att kunderna ska vilja hyra deras bilar. Men så fungerar det nu inte i hyresbostädernas värld. Till skillnad alltså, mot fastighetsbestånd som ägs av sina brukare, av villa- eller bostadsrättsägare.

Folkhemmet – som Saltsjöbadsavtal

Att, som en del debattörer, helt avskriva hyreslägenheter och allmännytta som en passerad och opraktisk boendeform är enkelt. Men låt oss här göra antagandet att det faktiskt finns fördelar och även ett starkt politiskt stöd för ett boende som inte bygger på privat ägande. Liksom att det faktiskt finns människor som inte vill bygga eller bo i ett folkhem i folkets eget ägo. Moderaterna i Stockholms stad har också under hösten 2008 dragit i handbromsen i sitt ideologiskt motiverade projekt som av någon anledning i media kommit att kallas ”utförsäljning av allmännyttan” (när det rent språkligt mer korrekta hade varit ”försäljning av allmännyttan”). Hur som helst. Situationen kräver praktiska lösningar av ett reellt problem, snarare än ett krig mellan ideologiskt renläriga strategier som återigen förvandlar miljonprogrammets invånare till slagträn i den partipolitiska bataljen.

Skulle det, i denna situation, vara möjligt att hitta en motsvarighet till arbetsmarknadens ”Saltsjöbadsavtal”, som placerar fastighetsägare och hyresgäster i, bildligt talat, ”samma båt”? Låt oss, till skillnad från exemplet Östberga ovan, börja med den fysiska strukturen och därefter utgå ifrån att Svenska Bostäder (med ny entusiastisk VD) och andra representanter för den ”allmänna nyttan” har kommit för att stanna.

1) Börja med en ny stadsplan, av den typ som gjorts av Svenska Bostäder i Husby. Men förtydliga markägandets struktur och fördelning. Bestäm först vilken mark som tillhör det offentliga rummet - gator, torg, parker. Den marken ansvarar ägaren för – i detta fall Svenska Bostäder. Resten av marken delas upp i olika fastigheter, kvarter som rymmer både bostadshus och övrig obebyggd mark, som överstora parkeringar och gräsfält. De ”tomrum” som omger dagens bostadshus tillfaller bostadshusens juridiska ägare, på samma sätt som skiftesreformerna gav bönderna äganderätt till all mark runt den egna gården (se exemplet Östberga ovan).

2) De nya ägarna till dessa kvarter ges rätt att både riva och bygga nya hus inom kvarterets gräns. Samma initiativrätt till förändring som villaägaren på Rådjursvägen 10 i Nacka har idag. Om nya hus byggs är det således ägarna till kvarteret som tillgodoräknar sig vinsten. Precis som när en villatomt avstyckas för att bygga nytt. Ombyggnad och tillbyggnad kan ske kvarter för kvarter, av flera mindre byggfirmor, som i den traditionella staden där hus av olika ålder, utseende och funktion blandas. Inte enligt miljonprogrammets metod – där allt byggdes likadant och samtidigt av ett enda stort bolag.

Men, vem ska nu äga dessa nya kvarter? Omvandling till bostadsrätt har sina poänger – men kan samtidigt lätt förvandla hyresgäster till ”bostadsegoister”. Få bostadsrättsföreningar är i praktiken beredda att betala för dyra upprustningar av gator och torg, omgivande parker och offentliga rum, eftersom vinsten i form av trevligare boende och värdestegring är osäker och långsiktig. Svenska Bostäders sympatiska förslag att bygga om gångbroar och kulvertar till vanliga stadsgator och rusta upp torg och parker skulle troligen falla – om bolaget enbart ägde den mark som konstituerar det offentliga rummet. Svenska Bostäder skulle i detta scenario inte ha några som helst ekonomiska incitament att bygga om stadsmiljön, eftersom vinsten av alla förbättringar skulle tillfalla ägarna av de enskilda husen, inte Svenska Bostäder.

Folkhemmet – ägande enligt ”fifty-fifty”

Låt oss därför diskutera en ny form av gemensamt ägande. Inför en ny boendeform – ett mellanting mellan hyresrätt och äganderätt. Dagens hyresgäst köper 51 procent av sin lägenhet från Svenska Bostäder som behåller 49 procent. De boende får majoritet i ägandeföreningen och kan t ex stoppa ”lyxrenoveringar”. Samtidigt får de boende ett ekonomiskt egenintresse av ett bra underhåll – självklart svagare än i en bostadsrättsförening, men i alla fall.

Med en insats på 51 procent skulle dagens hyra kunna sänkas till en lägre serviceavgift baserad på självkostnad. När den boende flyttar säljs lägenheten och ägarna – alltså både den boende och Svenska Bostäder - delar i princip fifty-fifty på uppkommen vinst eller förlust. Den nya boende, låt oss kalla denne för ”hyresägaren”, köper alltså 51 procent av ägandet till bostaden, till marknadsvärde. Modellen ger både boende och Svenska Bostäder positiva incitament:

Svenska Bostäder får ett ekonomiskt intresse av att investera i en attraktiv stadsmiljö, vilket kan höja värdet på alla lägenheter. Det får även de boende. Samtidigt riskerar inte boende med lägre inkomst att slängas ut ur sitt hem om de inte kan betala (en vanlig invändning mot omvandling till bostadsrätt - särskilt i dessa finansiellt osäkra tider). Dagens situation, där företaget har alla trumf på hand, ersätts av maktdelning.

Enskilda hus kan då byggas om successivt, småskaligt, fantasifullt – eller för den delen ”fult”. Alltså efter de boendes önskningar, inte efter en centralistisk generalplan. Samtidigt kan den övergripande strukturen, offentlig miljö, gatunät och torg, upprustas av en ekonomiskt stark och professionell aktör – i detta fall Svenska Bostäder.

Med boende och företag placerade i samma båt uppstår självklart nya problem. En given invändning är att detta är en korporativistisk modell som påtvingar de boende en form av ”klass-samarbete”. Aldrig mer kan de boende i Husby arrangera demonstrationer – eftersom de själva står för en stor del av alla beslut och investeringar. Detta stämmer. Dagens vänsternostalgiker, som slängt den marxistiska maktanalysen överbord (resonemanget ovan) i sin önskan om att vrida klockan tillbaka till det glada 60-talet med dess starka stat och eviga tillväxt, är självklart inte med på noterna.

Men alla vi andra, alla vi nya moderater och fräscha socialdemokrater som trängs i den politiska mitten och faktiskt tror på politik som det möjligas konst, vi borde kunna sätta oss tillsammans och lära av historien. För ibland är samarbete faktiskt bättre än konflikter. Det mest lysande exemplet är självklart 1937 års Saltsjöbadsavtal mellan arbete och kapital. En kompromiss byggd på maktdelning som skapade fred på den svenska arbetsmarknaden och banade väg för Sveriges långvariga ekonomisk tillväxt.

Ett liknande avtal i miljonprogrammet skulle kunna ges namnet ”Husbyavtalet”. Det skulle överlåta åt miljonprogrammets boende och ägare att ta hand om sitt gemensamma problem. Saltsjöbadens tanke om att ”sitta i samma båt” skulle på förortssvenska (alltså på Järvafältet) kunna ges den lite uppdaterade formuleringen att ”ratta samma flygplan”. För nog behövs det lite mer ”lyft” i Järvalyftet?

Epilog

De två modeller som här diskuterats - rent ”självägande” som i Östberga och ”blandekonomi” som i Husby – behöver inte ställas emot varandra. Illusionen om att det skulle finnas en ”den enda vägens politik” har i det civiliserade Sverige förkastats till både höger och vänster. Grundtanken här är att förändringar i miljonprogrammet inte bör göras efter en och samma mall. Och att frågor om ägande är nog så viktiga som frågor som gator, arkitektur, energi och service.

För, handen på kontraktet, hade det över huvud taget blivit några upplopp i Rosengård om källarmoskén i fråga hade ägts av dess användare, Islamic Youth Center ? I så fall hade ju inte fastighetsägaren Contentus kunnat säga upp kontraktet med församlingen. Oavsett hur demokratisk eller fundamentalistisk församlingen nu kan tänkas vara. Med en parafras på Göran Persson, ni vet den före detta statsminister som lånat en massa pengar för att bygga sig ett fint torp i Sörmland, skulle man faktiskt kunna säga som så: ”Den som är satt i hyreslägenhet, är inte fri”:

Hur gick det då för folkhemsbyggarparet i Nacka? 1997 köpte min fru och jag den då ganska risiga kåken av de två vuxna sönerna för 1,4 miljoner. Bröderna Sjöqvists ekonomiska framtid var tryggad. Åsa och jag lämnade tillbaka vår fyrarummare på Södermalm till Svenska Bostäder – trots erbjudandet att få en rejäl ”hittelön” för vårt hyreskontrakt från ett par fristående hyreslägenhetskontraktsförmedlare med svarta skinnrockar och rymliga samveten.

Vårt eget bidrag till folkhemsbygget pågår fortfarande, på kvällar och helger, med el-verktyg och pensel i hand. Våra före detta hyreslägenhetsgrannar som bor kvar på Söder är däremot lika egendomslösa idag som för tio år sedan, medan vi kan räkna på en vinst på ett antal miljoner den dag vi säljer. Och denna försäljning, mina vänner, den kommer knappast att drabba någon fattig stackare.

Frågan är nu:

På vilket sätt är det en vänsterståndpunkt att föredra makt- och egendomslösa hyresgäster framför självbestämmande och självägande bostadsägare?

1968 var parollen på gatorna ”Power To The People”. Är dagens paroll ”Bevara Folket Egendomslöst - Särskilt Invandrarna”? Vad hade Karl Marx sagt?


[1] För vidare läsning rekommenderas Catharina Sternudds aktuella doktorsavhandling "Bilder av småstaden. Om estetisk värdering av en stadstyp", Institutionen för Arkitektur och Byggd Miljö, Lunds Tekniska Högskola, 2007. I korthet skriver Sternudd att folket vill leva i småskaliga och varierade stadsdelar medan arkitekter vill rita storskaliga modernistiska anläggningar. Tala om förtroendekris. Se även Grameen Banks hemsida: http://www.grameen-info.org